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新形势下加强和改进离退休干部工作的实践和思考

时间:2017-12-04      浏览次数:       来源:       字号:[ ]

       党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央把离退休干部工作摆在更加重要的位置,多次作出工作部署、提出工作要求。2016年中央高规格出台离退休干部工作的指导文件,明确了离退休干部工作的价值取向,拓展了工作空间,丰富了工作内涵,为我们做好新时期离退休干部工作指明了方向、注入了动力、提供了根本遵循。

  一、工作实践

  围绕中办发(2016)3号文件精神,宜兴离退休干部工作积极争取市委市政府的高度重视。牢牢把握为党和人民事业增添正能量的价值取向,主动适应形势变化,调整思路,创新举措,积极探索新形势下的具有宜兴特色离退休干部工作,取得实质性进展和成效。

       1、创新思路,积极探索工作转型。近年来,宜兴立足于促进社会发展的全局和离退休干部工作的实际情况,在工作的理念、重心、方式上不断进行实践探索。一是服务对象逐步扩大。传统的老干部工作,以落实离休干部的政治、生活待遇为主要内容,主要服务对象为离休干部和四套班子老领导。到2017年9月底,宜兴离休干部242人,在减员幅度加大的情况下,积极探索对退休干部的服务管理。目前依托各单位离退休干部党组织,对机关事业单位5600多名退休干部进行思想政治教育,组织开展活动。二是工作板块逐步调整。针对服务对象结构、需求发生变化的实际,积极探索新的工作模式,打破以物质生活保障为主的服务管理模式,拓展思想引领、居家养老、精神慰藉、社会参与的新的工作领域,逐步形成待遇保障、思想教育、文化养老三大工作板块,使新时期宜兴离退休干部的内涵不断丰富。三是服务方式逐步完善。随着生活水平的逐年提高,当前大多数离退休干部面临的不是生活保障问题,而是晚年心理和精神层面的问题。在落实好离休干部各项待遇的基础上,推进工作由生活型服务向满足离退休干部多样化的精神文化需求服务转变,主要依托市老干部大学和老干部活动中心两大阵地,为广大老同志提供精神养老和文化养老服务。

  2、抓住关键,着力加强组织领导。以推进中办发(2016)3号文件和苏办发(2016)36号文件精神为契机,抓住机遇、乘势而上,积极营造领导重视、各方支持的良好环境。一是抓对上争取。加大政策研究和协调的力度,主动向市委汇报中央及省委有关加强离退休干部工作的要求及宜兴本地的实际情况,大力争取领导重视。召开市委常委(扩大)会议,专题研究离退休干部工作,市委书记亲自作出批示,市委副书记、组织部长经常关心老干部工作、出席重要会议和活动、协调解决重点难点问题。二是抓机制完善。以市委名义出台《宜兴市离退休干部工作领导责任制》,调整市委老干部工作领导小组成员,进一步明晰了市委、政府及有关职能部门协同做好离退休干部工作的职责,形成齐抓共管的工作格局。三是抓组织网络。着重抓好老干部党支部书记、专兼职干部、老年教育骨干等“三支队伍”建设,使我们在有限的编制人员之外,建立起横向到边、纵向到底的工作网络,使各项工作和活动向基层推进有抓手、有保障。同时通过定期培训、交流研讨、参观调研等形式,加强与基层的沟通联系,切实增强全市老干部工作系统的活力。

  3、突出重点,不断完善党建引领。按照习总书记党要管党、从严治党的要求,切实加强离退休干部思想政治建设和党组织建设。一是夯实党建工作基础。成立“中共宜兴市委离退休干工作委员会”,建立健全经费保障、组织设置、阵地建设、学习考评等多项制度,切实加强了对全市离退休干部党建工作的宏观指导。通过定期举办离退休干部党支部书记培训班,建立党支部工作联席会议制度,完善党支部片组交流制度,探索推进老干部社区党建试点工作等举措,切实提升老干部党建工作成效。以市委组织部和老干部局名义联合发文,对支部建设提出明确要求,并共同表彰一批先进支部和个人,充分调动了基层党支部的工作积极性。二是加强思想政治教育。深入开展“两学一做”学习教育,加强政治思想工作和道德修养建设,坚持正面导向,持之以恒在老同志当中宣传党的政策,弘扬社会新风,践行社会主义核心价值观,争当社会文明进步的表率。近两年来,无突发事件,无工作信访,无发展杂音,老干部工作的凝聚力、向心力有效增强。三是延伸党建工作触角。积极探索社区党建试点工作,在保持离退休干部党员原有组织关系不变的情况下,选取宜城街道民主社区和新华社区作为试点,按照“一方隶属、多方管理”的模式,以灵活的组织设置、党员管理和活动方式,推进离退休干部党建工作向社区延伸。根据老干部的能力和意愿,开展各类活动,达到老干部党建和社区工作互利、双赢的效果。

  4、搭建平台,有效引导作用发挥。在加强政治思想教育的同时,我们把引导发挥离退休干部作用作为树好新时期离退休干部形象的重要一环。一是建好正能量活动平台。紧扣“畅谈十八大以来变化,展望十九大胜利召开”活动主题,创新载体平台,精心组织实施,推动增添正能量活动向纵深发展。以支部为单位,广泛开展畅谈讨论活动,召开“点赞新宜兴,喜迎十九大”专题座谈会,结合本地本部门取得的巨大成就,进行畅谈交流,凝练活动成果,扩大活动影响。举办“唱响新生活,喜迎十九大”老干部书画展、“放飞新梦想”老干部诗歌朗诵会等活动,引导老同志热情讴歌美好生活,感恩党和祖国,为宜兴发展新成就点赞鼓劲。广泛听取老同志对十九大召开的心声愿望,引导他们为地方经济发展献计出力,并整理、提炼有建设性的意见建议,出刊《桑榆竞晚晴——夕阳心声集》,促使他们更好地融入宜兴发展的大局。二是建好先进性宣传平台。深入挖掘身边老同志的闪光点,出刊《增添正能量,夕阳映党旗》先进事迹汇编,将老干部日常生活中的点滴善行提炼汇聚成鼓舞人心的强大精神动力。隆重举办离退休干部先进事迹报告会,有效地宣传离退休干部桑榆未晚的激情和作为,确立正面的舆论导向,进一步凝聚老干部是推动发展重要力量的社会共识。三是建好新形象展示平台。在我市创建全国文明城市的关键时期,发动广大离退休干部投身“创城”热潮,举行广场签名承诺活动、发放倡议书、普及应知应会知识、开展主题征文摄影比赛、组织老干部义工进社区,有效提升了老同志的文明素养和投身“创城”的热情,成为全市助力“创城”工作的又一支生力军。组织引导老同志参与建设产业强市、263专项行动等全市中心工作,激发老干部助推发展的精神力量,更好地促进宜兴经济社会健康科学发展。老干部宣讲团是一支活跃在宜兴精神文明战线上的特殊队伍,两年来开展宣讲60多场次,我们注重发挥其宣讲优势,组织他们走进社区、学校、企业、监狱和老干部党支部,传递党的声音,讲好中国故事,受到社会各界的热烈欢迎。

  5、加强锤炼,打造过硬工作队伍。随着老干部工作转型发展,建设一流工作队伍,是争创一流工作业绩的重要基础。一是加强学习培训。定期举办老干部工作人员培训班,通过集中教育培训、开展互动交流等途径,引导老干部工作人员重点学习国际国内时事热点、党和国家大政方针、党委政府重大决定、本地本部门重要部署,系统学习政治生活待遇、医疗保健、丧葬抚恤等老干部工作政策。二是注重实践锻炼。经常开展岗位练兵,安排参与中心工作、重要任务、大型活动,把实践锻炼作为拓展本领的难得时机、提升能力的有效舞台、增长才干的最佳途径。三是完善激励机制。建立目标考核机制,本着单项业务有标准、日常管理有尺度、落实工作有要求的原则,将老干部工作年度目标任务细化分解,实行指标到岗、以岗定责、按责考绩、以绩奖惩等措施,对各阶段工作目标落实情况进行动态考评管理,年度考评结果作为老干部工作人员评比先进、职级晋升、提拔使用的重要依据,促使人人想干事、人人能干事、人人会干事。

  二、存在问题

  1、全市离退休干部“两项建设”存在不平衡现象。有的单位领导对离退休干部思想政治建设的重要性认识不足,认为思想政治工作对在职的重要,对老同志无关紧要,可做可不做;有的认为只要在生活上照顾关心好老干部,多花点钱无所谓的思想,造成了重服务轻管理的现象,更没有形成经常化、制度化、科学化的有效工作机制;有的认为离退休干部受党教育多年,思想素质好、理论水平高,且思想既固执又活跃,工作不好做,存在畏难情绪。此外,由于广大离休干部普通年龄高、身体差,有的患有几种疾病,甚至长期住医院的也越来越多。因此,有的单位、有的离退休干部党支部在开展老干部思想政治工作中,只能以点代面或自由发展,没有结合实际情况开展有效的支部活动和思想政治工作,使得部分老同志失去了组织学习、自我提高的良好机关,逐步形成一种不参加学习的落后局面,支部也失去了做思想政治工作的凝聚力。

  2、针对不同群体的养老服务方式比较单一。目前,宜兴有离休干部平均年龄超过87岁,普遍进入“双高期”,行动不便,患病率高,对生活照料方面的需求越来越多。退休干部逐年增加,身体较好,参与社会事务比较多,对精神文化生活的需求比较突出。同时,由于离退休人员年龄结构、经济状况、职级高低、身体条件等方面的诸多差异,其需求也不尽相同。这些新情况决定了我们不能固守传统的“离休干部工作模式”,不能再简单地沿用过去的老办法、老经验。

  3、利用社会资源推进工作转型缺乏有效手段。在利用社会资源,整合社会力量做好老干部工作中,缺乏的社会共识和惯例机制,制约离退休干部工作更好地融入社会、互动双赢。需要不断拓展思路,充分利用社会资源,如可以利用的涉老社会资源主要有社区资源、文化体育资源、医疗资源、阵地资源、信息资源、市场资源、人力资源等;依靠的社会力量主要有党委政府、职能部门、涉老部门、管理单位、群团组织、家庭子女和志愿者等。

  三、几点思考

  1、提高政治站位是新时期离退休干部工作的内在要求。要深入学习领会习近平总书记关于老干部工作的重要指示,从讲政治的高度认识老干部工作的特殊重要性,努力为全市政治、经济和社会发展汇聚更多更强的正能量,以鲜明的政治导向统领离退休干部工作。要通过宣传、教育、培训等形式,更新老干部的思想观念,通过加强思想政治教育和形势政策教育,让老干部思想上始终与党中央保持一致,行动上坚持与地方党委政府协调同步。要通过多层次的情况通报和多板块的视察参观,促进老干部对市委政府中心工作的知情、理解和支持,使老干部始终围绕市委和政府的中心工作,有的放矢、目标明确地献智出力,提高老干部发挥作用的针对性和实效性。

  2、改进服务管理是新时期离退休干部工作的基础工程。离退休干部的服务管理始终是我们工作的主责和主业。随着离休干部进入“双高期”,退休干部人数不断增多,服务老干部的方式也应该顺势而变,改进不合时宜的服务方式,有针对性地提高服务质量和水平。如组织离休干部学习的时间由“长”变“短”,内容由“多”变“精”,方式由“集中”变“分散”和“送学上门”;外出参观学习由“远”变“近”;活动场地由“室外”变“室内”;服务方式由“共性”变“个性化”和“亲情化”。同时拓展延伸老干部工作领域和范围,整合社会涉老资源,提供更加优质、便捷、周到的服务。如拓展老干部活动学习的内容、方式和空间,发挥离退休干部党支部、老干部活动中心、老干部大学“三驾马车”的带动作用,使之成为党和政府联系老干部的桥梁、服务老干部学习的主阵地、凝聚老干部思想的精神家园,设计符合老同志特点的活动载体,吸引更多老同志参与丰富多彩、有益健康的各类活动。加快建立与社会资源、社区资源相配套的服务模式,延伸老干部工作的手臂,将一些服务性质的工作融入“社会化”,重点关心照顾高龄、孤寡、“空巢”、生活不能自理的老干部,不断拓宽居家养老、文化养老、精神慰藉、特困帮扶、紧急救助、养生保健等领域的服务,形成单位、社区、家庭、社会相结合“四位一体”的服务管理格局。

  3、服务中心大局是新时期离退休干部工作的活力源泉。按照人尽其才、才尽其用的原则,创新创优老有所为活动平台,引导广大老干部围绕社会发展大局施才展智,确保老干部发挥作用的空间扩大,实现人生价值的领域众多。一是围绕社会主义物质文明建设,引导老干部开展专题调研、技术咨询、科技攻关等活动,服务地方经济建设。参与经营管理、兴办实体、招商引资等工作,促进地方经济发展。编著各种科技书籍、专业技术资料,为发展区域经济献策;二是围绕社会主义政治文明建设,引导老干部大力宣传党的政策,促进依法治国。协助健全民主决策,完善民主监督程序。配合党委、政府畅通社情民意,疏导群众情绪,化解利益矛盾,维护社会稳定。三是围绕社会主义精神文明建设,引导老干部加强社会主义核心价值体系教育、革命传统教育,网络文化监管,促进青少年健康成长。开展琴棋书画、科学普及和文明健身等活动,推进地方文化建设。参与文明城镇、文明行业、文明社区、文明村镇、文明家庭等创建活动,树好自身形象,带头营造良好社会风尚。

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